Pod koniec grudnia 2024 roku miejscy radni na wniosek prezydenta zdecydowali o likwidacji spółki Kraków 5020. Jednocześnie do zarządu wpłynął raport NIK oceniający działalność zarządu w latach 2022-2024.

Pod względem formalnym i prawnym, NIK nie miał zastrzeżeń do prowadzenia miejskiej spółki. Zarząd realizował swoje działania zgodnie z planami i procedurami. Spółka, według NIK, odpowiednio zarządzała powierzonymi jej nieruchomościami.

Problem z przetargami?

Kontrolerzy przeanalizowali 11 postępowań o udzielenie zamówienia publicznego. W pięciu z nich stwierdzono nieprawidłowości polegające na braku dokumentacji z procesu szacowania wartości zamówienia. Nieprawidłowość ta została oceniona jako istotna.

Chodzi o przetargi na:

• „Zapewnienie realizacji kamerowej wraz z obsługą osobową na potrzeby realizacji audycji Play Kraków News” – oszacowana wartość zamówienia 293,5 tys. złotych;
  
  
• Wynajem urządzeń multimedialnych i nagłośnieniowych wraz z ich montażem, obsługą i demontażem na potrzeby realizacji programu Play Kraków News –  293,5 tys. zł;
  
  
• Zapewnienie techniczno-osobowej obsługi hybrydowego studia online w Centrum Kongresowym ICE Kraków oraz produkcja i realizacja audycji online, oszacowana wartość zamówienia: 13,4 mln zł (w tym wartość zamówienia podstawowego: 8,8 mln zł );
  
  
• Obsługa osobowa studia produkcji programu Play Kraków News, oszacowana wartość zamówienia –  929,8 tys. zł;
  
  
• Zapewnienie obsługi osobowej hybrydowego studia online w Centrum Kongresowym ICE oraz realizacja, produkcja i postprodukcja audycji, oszacowana wartość zamówienia: 14,6 mln zł tys. zł (w tym wartość zamówienia podstawowego: 10,3 mln zł);

– We wszystkich wyżej wymienionych postępowaniach nie udokumentowano prowadzonego procesu szacowania wartości zamówienia. Nie zgromadzono wymaganej regulaminem udzielania zamówień publicznych dokumentacji, wyników analizy cen rynkowych, analizy wcześniej poniesionych na tego rodzaju zamówienia wydatków lub analizy zapytań ofertowych – stwierdzili inspektorzy.

Hejt jako czynnik… wyceny

Przedstawiciele miejskiej spółki tłumaczyli swoje decyzje. Można się więc dowiedzieć, że  osoba „odpowiedzialna za oszacowanie wartości tych zamówień i równocześnie przewodnicząca wszystkich komisji przetargowych, wyjaśniła, że odbyło się ono na podstawie rozmów telefonicznych, z których jednak nie sporządzano notatek”. Szacowania miało dokonywać się w gronie komisji przetargowej, jednak nie sporządzano z tych dyskusji protokołów.

– Kierownik zeznała także, że szacowanie kosztu oferty odbywało się w zmieniających się warunkach odnośnie do zakresu działalności, wpływającego na pracę otoczenia (hejt) i innych decyzji zarządu, oraz że dyrektor Play Kraków oraz wiceprezes odpowiedzialny za pion na bieżąco otrzymywali informacje o postępowaniach, a zarząd akceptował kwoty szacowania, co potwierdzają dołączone do dokumentacji informacje o wysokości kwoty przeznaczonej na sfinansowanie zamówienia – widnieje w raporcie.

Tłumaczono również, że szacunki były dokonywane na podstawie wcześniej zebranych doświadczeń z pracy w Krakowskim Biurze Festiwalowym.

Natomiast prezes zarządu stwierdziła, że „w spółce został opracowany i zatwierdzony uchwałą zarządu regulamin udzielania zamówień publicznych i pracownicy mieli obowiązek go stosować.

–  Prezes zeznała także, że każdorazowo przed udzieleniem zamówienia konsultowała się z radcą prawnym lub z Kierownikiem Działu Zamówień Publicznych. Dopiero po uzyskaniu informacji, że dokumentacja jest kompletna – zarówno ta, która wynika z prawa zamówień publicznych, jak i z wewnętrznych regulacji – zatwierdzała stosowną dokumentację. Za każdym razem dostawała takie potwierdzenie – czytamy w raporcie.

Promocja poza kontrolą

NIK zauważył również, że w dwóch z pięciu umów zawartych przez spółkę na prowadzenie mediów społecznościowych pojawiły się nieprawidłowości pod kątem rozliczania przedmiotu zamówienia.

–  W jednym przypadku nieprawidłowość polegała na zaniechaniu ustanowienia wskaźników efektywności prowadzonych kampanii reklamowych w Internecie dla Play Kraków News oraz Hello Kraków, np. powszechnie stosowanych CTR, CPC czy BR – widnieje w raporcie.

–  W drugim przypadku stwierdzono, że spółka nie posiada dokumentacji na temat liczby zamieszczonych postów na Twitterze (po zamknięciu projektu Play Kraków News konto zostało usunięte) i Facebooku (po połączeniu kont Hello Kraków i Play Kraków zawartość konta Hello Kraków została utracona), pomimo że minimalne liczby postów w mediach społecznościowych były wymagane postanowieniami zawartych umów – stwierdza NIK.

Zawiadomienie do prokuratury

10 lutego NIK poinformował, że w związku kontrolą do prokuratury trafiło zawiadomienie o „podejrzeniu popełnienia przestępstwa przez prezesa zarządu i wiceprezesa ds. technologii i inwestycji firmy Kraków5020 sp. z o.o”.